中东地区承包工程市场概述（阿联酋） --中国建筑劳务网

一、阿拉伯联合酋长国
阿拉伯联合酋长国面积8.4万平方公里，人口300万（2000年，下同），阿拉伯语为国语，通用英语，国民生产总值611亿美元，人均2.04万美元，经济增长率20%，外汇储备94亿美元，通货膨胀率4%，汇率1美元=3.67迪拉姆。阿联酋政府实行无限制、低关税的自由贸易政策（自1994年8月1日起，对来自非海湾合作委员会[GCC]国家的商品征收4%的关税），市场竞争非常激烈。
中国在阿联酋的承包劳务业务始于1982年。截至2000年底，在阿共签定承包劳务合同1614份，合同额5.19亿美元，完成营业额3.335亿美元；其中承包工程合同228项，合同额3.458亿美元，完成营业额2.421亿；劳务合作合同1386项，合同额1.732亿美元，完成营业额9135万美元。年末在阿人员6672人。
中国近年来在阿开办了些独资、合资企业，主要在轻工领域。截至2000年底，经外经贸部批准或在外经贸部备案在阿设立的境外企业64家，双方协议投资总额3253万美元，其中中方协议投资2520.8万美元。2000年，中国出口商品基地建设总公司下属的基荣国际公司在沙迦独资设立“中国机电产品展览中心”，投资521万美元，注册资本349万美元，中心建筑面积5000平方米。
●工程建设市场情况
阿联酋是中东地区的石油富国。目前，已经探明石油储量为980亿桶，占世界石油储量的9.9% ，列世界第4位。2000年，石油出口收入约为215亿美元；天然气储量为6.15万亿立方米，占世界总储量的4.1%，2000年出口收入16亿美元。自2000年以来，随着世界石油价格的迅速回升，阿联酋石油收入增加，并投用于基础设施建设，承包工程市场异常活跃。预计2001年阿全国建筑行业总支出将达100亿美元，比2000年增幅超过20%。除了石油、天然气工业领域的工程发包额将大量增加以外，阿政府还将继续贯彻经济多元化战略，加快发展本国石化、炼铝、食品加工、渔业和畜产资源综合利用等优势产业。迪拜酋长国将更侧重于发展与旅游有关的项目（棕榈岛、迪拜节日城、机场等）及大型基础设施项目（如电力和海水淡化厂）。对广大中国公司而言，阿承包劳务市场极具发展潜力。
●承包工程市场特点
1、政治经济形势稳定，市场波动较小
由于阿联酋对外推行睦邻友好的政策，在国际交往中较为温和、务实，对内加强法制建设，因此，阿政局一直较为稳定。在经济方面，阿推行经济多元化战略并取得了令其他海湾国家羡慕不已的成绩，阿经济对石油的依赖程度逐年减轻，世界石油价格的波动对整个经济的影响变小。
2、汇率稳定，汇兑自由
由于有巨额的石油美元作支撑，迪拉姆尔汇率稳定，1994年至今一直保持在1美元兑3.67220~3.67320迪拉姆。阿实行自由外汇政策，对外汇的汇入、汇出无任何限制。
3、资金充足，市场容量较大
2000年石油出口收入约为215亿美元，占世界总储量的4.1%，2000年出口65亿立方米，收入16亿美元。
4、招标程序较为规范经过多年发展，阿制订了一套比较完善的招标法律法规，招标过程均“有法可依”。
5、市场竞争激烈
阿稳定的政局和持续发展的经济吸引着世界各地大大小小的承包商，各承包公司使出浑身解数，参加角逐。进入较早的西方大公司如ABB、SIX CONSTRUCT等凭借自身雄厚的资金、技术和管理实力，在阿承包劳务市场上占据优势地位。目前，发电、海水淡化、石油化工领域的项目基本上由欧美公司垄断。此外，阿市场上注册的承包工程公司数量已经超过6000家，其竞争激烈程度可想而知。
阿联酋每年发包的项目大部分集中在石油、天然气和大型水电行业。在这些工程中，油气项目一般由在阿全部油气领域占40%股份的近10家西方大型石油公司控制（阿联酋政府占股60%），水电项目技术顾问（同时作为设计公司和监理公司）多是德国、英国和美国公司。
6、阿主要发电项目：
▲改进西部地区电力网络项目，14亿美元。JEBEL DHANNA附近的AL SHUWEIHAT发电和淡化水厂将是阿布扎比第二个独立水电项目。共有两期工程，每期包括1500MW的发电和每天1亿加仑淡化水工程。
▲TAWEELAH A2工程，7.46亿美元。
▲生产500MW电和每天2千万加仑淡化水工程（在迪拜），5.9亿美元。
▲TAWEELAH B扩建工程，可生产308MW的电和日产2.2千万加仑淡化水，3.51亿美元。
▲杰拜勒阿里D电厂改建工程，2.7亿美元。
▲艾因220KV电网扩建工程，8100万美元。
▲沙迦淡化水工程，使AL LAYYAH水厂日生产能力增加至3.5千万加仑，4700万美元。
▲迪拜THANYA和EMMAR工程，提供和安装两个132/11KV变电所，4000万美元。
7、阿主要石油、天然气和管道工程项目：
▲陆上气田开发：OGD（旧陆上气田开发）一期工程的延续。在HABSHAN的新天然气加工设备每天将生产1000MMSCFD（百万立方英尺）的天然气，205吨液化气，54000桶冷凝物，25000吨硫磺。设备将包括集气网、气体分离和冷凝物稳定设备、气体处理和露点装置、硫磺回收及其它有关装置，13亿美元。
▲阿联酋最大的海上天然气开发项目，气田（KHUFF）位于UMM SHAIF 油田和ABK油田下面。设施将包括5个钻井平台（WELL HEAD PLATFORMS）、集气设备、气体加工平台、从ABK至UMM SHAIF 的管道（直径30英寸）、从UMM SHAIF至DAS岛的管道（长度160公里，直径40英寸）、从UMM SHAIF至TAWEELAH 的海底管道（长度160公里，直径42英寸）、从TAWEELAH气体加工厂至杰拜勒阿里的陆上天然气管道（长度180公里）。计划每天生产6.4亿立方英尺的“干的含硫天然气（DRY SOUR GAS）”。ADNOC 原计划将KHUFF天然气送到迪拜，现在改送到DAS岛，使DAS岛液化气厂的扩建可能性增大，10亿美元。
▲海豚项目。海豚计划是由阿布扎比补偿贸易办公室执行的一个大的天然气项目。包括在卡塔尔北部的气田开发、生产天然气，然后运到卡塔尔的拉丝拉番集气站进行处理，分离出硫和烯成分并液化、加压将生产的20亿立方英尺液化气泵入直径48英寸、长350公里的输气管道，运到阿布扎比的塔维拉地区和迪拜自由区地区。一期工程预计投资35~40亿美元。二期工程是送气到阿曼和巴基斯坦。
▲为符合ADNOC的环境要求，将实施气体回收和减少油田气体燃烧项目。
▲减少高硫气体的燃烧。合同规定在MUBARRAZ岛实现零燃烧。项目包括铺设海底8英尺和14英寸管道、4座平台的边接和改造（HOOK-UP AND MODIFICATION）。
▲从HABSHAN到RUWAIS的输硫管道。硫将以液体形式经被包裹（WRAPPED IN A STEAM JACKET）的管道输送，1亿美元。
▲RUWAIS年产60万吨乙烯工程。利用GASCO在RUWAI的工厂的高乙烷尾气生产线形成低密度聚乙烯和高密度聚乙烯，供应中东市场，9.7亿美元。
▲6.2亿美元的乙烯裂解项目，项目包括在RUWAIS未来的石化基地内建立一个年产60万砘乙烯裂解厂。另外，还将建设一个乙烯出口站，包括装货设备及相关工程。RUWAIS的EDC厂（5~6亿美元）计划年产52万吨EDC，一个氯碱装置年产1200吨氯和1300吨苛性钠。计划在JEBEL DHANNA建设一个蒸馏生产盐的工厂（SALT DOME），使用盐水（BRINE）生产设备，用管道将产品输送到RUWAIS。
▲在杰拜勒阿里的炼油厂，年产25万吨，2.7亿美元。
●招标基本做法
1、公司种类：在阿的承包公司大体分成两类，一类为100%独资的非阿籍外国公司，另一类为与阿自然人或法人联合成立、阿方持股不少于51%的合资公司，亦视为当地公司。
2、资格评审：承包公司分为特一、二、三、四、五级。我国公司在申请该资格等级评审时，需提供营业执照、经营业绩、主要技术管理干部资历证明及在当地银行存入数量不等的资金（如一级公司需1500万迪拉姆）。阿有关部门对上述文件评审合格后，分别发给营业执照、承包资格等级证书、工商会证书和外籍公司注册证书共四证，公司才能合法地开展工程承包业务。
3、项目分类。对不同等级的公司承包项目的规模有严格的限制，等级高的公司不得投标承包小的项目，等级低的公司不得投标承包大的项目，只有特级公司才有资格承揽大项目（2000万美元以上）。
4、招标范围：属于国家招标的项目或技术含量高的项目按照国际惯例进行招标。国办招标的项目只允许在当地注册的公司投资标。
5、保函：
▲投标保函。对于外国公司，一般为项目投标金额的2%，当地公司减半；需由当地银行开具，有效期一般为120天。
▲履约保函。外国公司一般为10%，当地公司减半；需由业主接受的银行开具且需100%全额抵押；性质为不可撤销的无条件保函，随时可以兑现，有效期至项目保修期结束（一般为项目完工初验合格后1~3年）。
▲工程预款。阿政府规定，对外国公司不支付预付款，对当地公司可支付合同金额25%的工程预付款（最高不超过500万迪拉姆）。
●代理制度阿政府实行广泛的富民政策，要求外国公司在阿注册须与当地人合作，即需有阿籍公民做“代理”，且“代理”应持有51%以上的股份。阿《商业公司法》明文规定，“代理”仅承担为被代理公司取得营业执照而提供必要的服务，而不参与投资和管理，更不承担公司经营上引起的损失或责任。
●注意问题
1、阿对外国公司（指没有在阿当地注册的公司）限制较多。外国公司单独承揽的本地竞标项目无工程预付款。工程使用的施工机械只能在当地租用，费用很高，如购买，则须买一租一；项目建成后外国公司要扣10%的维修保证金，而本国公司只扣5%，且如能出具保函，5%也可免去；工程拖期后，对外国公司要按天数罚款，而当地公司却有许多办法逃避罚款，外国公司申请进入指标较为困难。
2、一般性项目的业主由于工程质量不合格而拖欠承包公司的工程款项，甚至不支付的现象极为严重，不付款的比例有时候达工程量的50%以上，因而造成承包公司流动资金严重不足。
3、为保护工人的合法权益，减少劳资纠纷，2001年5月阿开始实施《银行保证金法》。根据该法规定，承包公司每申请一张劳动卡，必须交纳3000迪拉姆的银行担保。
4、2001年水泥等主要建筑材料市场价格突然大幅度增加。在更换新的合伙人前，一定要及时解除与前任合伙人的合作关系，了清“保费”问题，避免其从中作梗。