刚才说的是在市场准入这一块我们怎么做，单体来说，我们分成三种类型，两种指标。第三个是建筑节能改造制度，这一项制度就是对我们正在进行的北方地区十一五期间1.5亿平方米的既有居住建筑怎么改？首先第一明确既有的居住建筑改造是地方政府的责任，第一要调查，第二要设计，第三要进行改造的融资，第四个要进行处置、实施，第五个要验收，五个环节都对地方人民政府提出了相关的要求。我们提出了三改，第一改就是室内节能，第二就是改管网式，由于我们在室内进行改造之后，因此要进行管网的改造，第三个就是围护结构的包容环节，第一个是墙，第二是屋顶，第三是窗户。融资有几种方式，第一中央政府掏钱，第二地方政府掏钱，第三老百姓和企业掏钱，这三个方面目前国家这一块我们正在研究具体的政策，初步的思路就是奖励加考核，国家这一块的补助我们把它作为奖励的方式来体现，为什么奖励呢？因为首先是地方政府的责任，你得做，你做我才支持，你不做我就不支持你。中央政府我就负责两个，奖励和考核，你说你把工作做了，节能量实现了多少，看你改造了多少，看老百姓的支出。

　　下一个制度就是建筑节能的运行管理制度，这个我们对业主、开发商也对物业管理公司都提出了明确的要求，你用人单位有责任报道你的热、电耗能，同时你还需要定期地对你的用人系统进行维护，并且要制定相应的岗位责任制度去加以实施。对建筑主管部门，在用人制度管理里面，一个是要调查，第二个要实施，第三个要确定重点的用人单位，这样的一套体系就叫做系统的用人管理制度。

　　第四个就是针对政府办公建筑和大型公共建筑的政府监管制度，两个对象，一个是凡是掏钱的公共机构，第二个单体建筑面积大于2万平方米的，有几项制度，一个是调查，第二审计它的能效，第三配额制度，第四建立定额制度，第五个超定额加价的制度，这是政府掏钱做的，如果你只是业主的话不用担心，你只需要做好配额就好，剩下的由政府掏钱来做。

　　第五个是能耗统计制度，能耗统计制度关键是要搞清楚我们究竟耗了多少能，第二个也对我们下面引入一个机制，什么机制呢？就是按照节能量进行考核、评价、奖励的机制，我们将要实行的考核加上奖励的体系，其中的考核可以倒过来说，先考核你的能节下来了没有，也就是你的节能量拿没拿到，也只有你拿到了节能量，我们采取的方式就叫做政府购买，你有了节能量，我政府购买给你钱，通过这样一种机制来实现、促进建筑用能结构的调整和建筑用人效率的提高，这个统计就是一个基础，这项制度我们已经开始在实施了，已经先在32个省市进行了报表。第二个我们的政府办公建筑和大型公共建筑还将建立监控系统，建立技术、材料、产品的推广和限制淘汰制度，来促进这个领域里面先进技术的使用和落后技术的淘汰，做好我们技术的保障工作。我们新颁布的建筑节能法颁布了我们的建设部门进行负责，我们国家的行政管理部门要制定和发布产品材料和工艺等等的推广工作，限制、淘汰工作，我们今年发出了第一期技术公告，同时我们也发布了可再生能源技术应用的公告。我想说一下，我不知道是不是我们宣传的不够、交流的不够还是其他原因，今年我们的可再生能源在建筑中应用的技术，各个省报得很差，有的省根本没有，但是这个给我自己直接的感觉不相吻合，我感觉可再生能源方面至少有上百种技术可以申报，通过审查的只有20多种，这个我不太清楚，我也希望大家利用不同的场合来向建设部提出更好的建议，我们怎么能够把这些技术第一怎么能够筛选出来，第二能够推广开。

　　再有就是政策引导和经济激励，我们这个跟财政部进行研究，主要在这几个方面，一个是的经济激励，第二旧的建筑节能改造和激励，第三个是节能建筑市场的培育和激励，我也希望你们能够通过不同的渠道认真地研究，给国家出主意、想办法，大家共同叫做什么呢？叫做集思广益去实现我们共同的目标，实现我们共同的理想，我想我就跟大家汇报到此，谢谢大家！

　　主持人：谢谢武司长的介绍，让我们知道了政府在这几年做了哪些事，政府的参与、监督和补贴都可以促进行业、促进开发商更积极地参与到节能减排当中来。我们下午第二位的演讲嘉宾是国家住宅工程中心副主任、中国可再生能源协会太阳能建筑专业委员会主任委员、博士仲继寿，演讲主题是太阳能在住宅建筑中的运用。大家掌声有请我们的仲继寿博士！

　　仲继寿：我是一个建筑师，在五年前开始关注节能建筑的运用，并且把它运用到我的建筑当中来，自己在设计中在不同的场合下跟不同的人们进行了交流，今天跟大家既是合作又是交流，我看到了今天大会是沿海来赞助的，我今天也把沿海的项目进行一下介绍，实际上总的观点就是节能减排人人有责，节能减排并不是那么困难的事情。

　　首先第一个我想说的就是在我们现在面临着一个很好的机遇，这个机遇所有人都看到了，而且很多的大牌房地产公司，大的企业集团，研讨投资对象、投资渠道以及投资可靠来源以及投资太阳能建筑会不会有风险？我想说这里面风险一点没有，从国家到业主到开发商到我们所有产品之间其实它是一个利益互为的关系，国家需要提倡节能减排，如果国家说这个房子不节能你不能买，这样开发商就会间区别建造这样的产品，这样会形成一个循环的节能减排。

　　第二谈到节能的问题，我也看到很多的规模改造，最大的改造在于做现在的社会照明改造，社区照明改造用太阳能无可非议，但是是否要像现在独立分布的电源我想值得考虑，我们都知道独立的太阳能发热系统迟早会面临着电磁的销毁问题，也包括四年后的维护问题，我在这里大声疾呼，我们更应该在去关注建筑节能的同时还要关注建筑节能的后期效果，尤其是老百姓对我们所做的节能措施的反应，很难想象在我们所有的路灯在电子损坏后由政府投资修建它、维护它，这样的例子在我们生活中已经开始显现，我希望在我们国家利好的政策下不能再走弯路，也就是不要光看表面的业绩，而是要看真正地是不是达到了节能又省钱，而不只是节能节钱的问题。

　　90、70表面看来是国家关心中低收入家庭的问题，我看不是这样的问题，不管穷人、富人都面临着能源消耗，不管你有钱没钱都面临着你要寻找可持续发展的能源。经济适用房让我理解应该是经济运营房，让老百姓住得起、用得起。第四个是传统建筑立面与现代建筑技术，可再能源评审过程中，我也作为专家参与了，我看到了很多的现象要跟大家说，我们现在那么多物业，我们也在做坡面，坡面原来在传统建筑过程中通风降温的功能做丢了，而只是在反应现代的建筑技术。

　　另外就是政府引导与市场行为的问题，想到了几年前的计划生育法和建筑节能法，在可再生能源法颁布两年了，空调机位的设置成为建筑师的必须，如果你要不设计，审查就过不去。可是我们的集热器也作为普通住宅中的符号和功能设计，如果这个集热器也过不去，我们的设计师该怎么办。

　　再有就是建筑值班环境，大家都知道节能住宅最重要的就是空气质量，包括空气质量、温度和湿度，大众汽车的新风系统让我觉得很好，我们所需要的能源如果都由太阳能支持，它是由太阳能支撑的新风系统。再有我们如果能够达到建筑能源自助，也就是建筑零能耗建筑，零能耗建筑我们认为是在生命周期里的能耗为零的建筑，而不是这一天它是零能耗，它是在生命周期和计算年度里的能耗为零，只有这样我们的社会能源增长方式才不是我们现在建三峡、建核电站的方法。

　　再有我们现在在大量地推广建筑节能，所以建筑节能的产品和技术纷纷地涌入了市场，但是很难看到一个能够基于建筑和家庭能源衷心的集成塔，太阳能热水器就是太阳能热水器，业主说开发商给我提供了地板采暖系统，却没有热水系统，或者说热水系统也用这套系统来做，老百姓觉得用这套热水系统是不太合适的，我们又加了一个太阳能热水系统，这两个东西之间的水不能交叉，温度也不在一个调整范围，这种需求多种多样，我们也希望各种企业在开发产品时能够基于降低能耗的原则去开发节能降耗的产品。

　　充分利用建筑资源，向建筑要能源，国务院去年就发布了18亿亩农业耕地的底限，我们确实存在400亿平方米的既有建筑，每年还有10亿平方米的新建建筑，我们10亿平方米的可用屋顶面积，节约土地还有其他的渠道。