中国最大的国有林区黑龙江省森工林区提出，将在林区产业的发展中对公益林、商品林进行资源协调配置，实现林木资源经济效益的同时保证生态安全和“后继有林”。
据黑龙江省森工总局局长刘忠敏介绍，黑龙江森工林区发展将按照自然地理条件分为公益林和商品林两大类，公益林主要以担负生态功能为主，经济功能为辅；商品林主要以担负经济功能为主，生态功能为辅。
黑龙江森工林区是中国最大的国有林区，总经营面积１００６万公顷，相当于黑龙江省国土总面积的２２％，森林覆被率达到８２．７％。这一林区是中国重要的林木产品生产和储备基地，同时也是东北平原、松辽平原、华北平原的重要生态屏障，在林业生态安全和木材资源储备上具有重要的战略和经济意义。
据悉，黑龙江森工林区将对规划中的公益林和商品林分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。公益林将按照公益事业进行管理，以政府投入为主吸引社会力量共同建设，提高森林管护质量和森林生态价值、景观价值；商品林将按照基础产业进行管理，政府给予必要的扶持，主要由市场配置资源，探索实行高投入、高产出的经营模式。
