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经济观察:看美国人如何改善二战后的住房困难
时间:2008-1-11 10:18:52 来源:国际金融报 点击数:
    二战后,美国房荒严重,在联邦政府提供高额房屋补贴的情况下,莱维特父子公司改革古老的建筑业,降低成本,建设工薪阶层买得起的廉租房,让莱维特镇成为普通人实现有房梦想的地方

  提起莱维特镇,就仿佛掀开了美国二战后社会生活图景的长卷,翻开的第一页会是一张航拍照片:一片像西洋跳棋一样整齐划一的土地上排列着同样式样的房子,一个年轻的美国士兵和他的家人微笑着站在新房子的前面……

  天时地利人和

  大萧条和二战时期美国的房屋建设几乎停滞,战后1600万军人退伍,随之而来的结婚人数增加、“婴儿潮”出现,使美国房荒问题更为突出。

  1944年,美国国会通过了《退伍军人再就业法案》,开始实施退伍军人住房贷款担保计划:一个符合条件的老兵可以获得一笔低利息的抵押贷款用于购房,首期款只需支付5%,甚至不用花钱。

  1947年5月,国会众参两院先后通过议案拨款3350万美元,计划建设20万套房子以满足退伍军人临时住房之需。1948年的《联邦住房法》把买房贷款利率降低到5%,把偿还贷款的期限延长到30年。1949年“住房法计划”在5年内拨款5亿美元,另加1亿美元贷款用来清理贫民窟和社区发展重建。同时,在6年内为低收入家庭提供81万套住房,为此,联邦政府每年至少投资3.08亿美元。

  1600万退伍士兵手拿《士兵福利法》和退伍军人事务管理局的低息担保,希望能够住上自己的房子。政府赞助的联邦住房管理局(FHA),负责确保在申请抵押贷款的过程中,购屋者及贷款机构都有保障,同时为银行和建筑商提供担保,再加上当时纽约长岛地区的农场土地价格很便宜,构成了廉租房出现的天时地利。

  房地产开发商莱维特父子公司在长岛的土豆田里看到了商机,他们在长岛中部的亨普斯特德购买了2428万平方米马铃薯田,在那里建造小型的、多数人买得起的房子。同时改革了房屋建造业:减少中间人,实行流水线作业,避开房屋建筑的当地规定,与工会保持距离。

  到1951年钉上最后一个钉子,17447套房子矗立在莱维特镇。

  10美元手续费搬新家

  为了在规定期限内完成,莱维特公司把房屋建造分成27个独立的步骤,先铺设混凝土板,再安装预制柱、梁和木质外墙,最后安装室内电器。各工种的施工队伍在每个楼里重复着他们特定的任务,所有工序井井有条。公司还大批量买进原材料,子公司生产木材、混凝土。木材都在工厂按照预定的尺寸切割,混凝土采用预制构件,将尽量多的工作在现场以外的工厂完成。详细的分工大大提高了生产率。这种批量生产的技术,为提高速度、降低成本立下了汗马功劳。

  莱维特镇最初的房子只有4个半房间:两个卧室,一个起居室,一个厨房、厕所还有一个阁楼,并不比那些退伍兵离开的城市公寓大多少。当地报纸说,“也许这并不是那些士兵在大洋对岸的散兵坑里梦想的家,但是这已经足够了。”随着退伍军人收入的提高和家庭规模的扩大,后来建造的莱维特住宅扩大了面积,并增加了一些设施。

  起初,莱维特镇的房子只用来出租,租金是每个月60美元,一年后,只要花6990美元就可以买下来。1949年3月,房子开始销售,1000多对夫妻来到销售处,每天前来购房的人都排起了长队。为了方便购房者,莱维特公司将房屋销售简化成简单的两步,每步只需要半小时。简化到后来,购房人甚至可以在3分钟内选定房子并签订合同。这对于那些从来没有买过房子的顾客来说,购房变得非常简单。

  大多数的顾客都是退伍军人,他们除了交付10美元的房地产买卖手续费外,可以不付任何定金就搬进新居,每个月只需交付本金、利息、税收、保险等共计56美元,比租房还便宜。两居室的房子都安装了现代化器具,而1011.72平方米的占地保证了足够的扩建余地。

  很快,莱维特式住宅变得供不应求。1951年莱维特公司在宾夕法尼亚州建造了第二个莱维特镇,为费城和美国钢铁公司的钢铁工人提供住房,从9000美元的经济型平房到1.09万美元的乡村别墅,最高价格不超过1.69万美元。

  莱维特神话

  1950年7月的《时代周刊》把莱维特镇作为封面故事,称该公司的老板威廉·莱维特“对一个极其古老的传统行业进行了一次强有力的现代化变革”。

  多罗西娅和弗雷德从1948年9月起就一直住在莱维特镇,他们经历了这种翻天覆地的变化。多罗西娅说,“开始我们大家都一样,都没什么钱。”多罗西娅在二战时是个护士,在欧洲战场遇到了她未来的丈夫。“我们搬到这里以后,没钱买桌子,一直用桔篓凑合着”,1954年,他们才买下了已经租住6年的房子,当时还从邻居那里借了400美元才凑足了需要交的1000美元。“那真是一个困难时期。”弗雷德说。

  莱维特镇顺应了当时的社会潮流,很快,美国各地都出现了莱维特镇的翻版。从俄亥俄州的森林公园到加利福尼亚州的湖畔森林,远郊社区像雨后春笋般冒了出来。这就是那个迅速变化的时代,人们急切地想拥有一切:买得起的房子、新家具和远郊的生活,耐心早已被15年的经济萧条、战争和房屋短缺消磨殆尽。

  作为美国战后郊区发展成熟的典范,莱维特镇是值得记忆的历史插曲。像原来居住在该地的人一样,这个世界也在变迁发展,但是莱维特镇的经验让人无法忘怀。从1934年到美国民主党政府施政的最后一年的1968年,美国联邦住房管理局总共提供了1190亿美元的抵押贷款担保,帮助工薪阶层实现生活的梦想。

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