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那些违法建筑到底该如何处置?
时间:2008-2-28 10:21:47 来源:东方今报 点击数:
   一群未成年人在操场上体育课,他们的头顶是起重机的铁臂,三三两两的工人正在进行施工作业……这是记者在郑州某学校亲眼看到的一幕。据悉,这样的安全隐患至少已经存在了半年之久。造成这一现象的原因,是“广厦置业”的非法施工。令人不解的是,尽管有关部门三令五申,要求“广厦置业”停工,开发商却置若罔闻,继续拿孩子们的生命开玩笑。

    “广厦置业”非法施工的危害十分明显——— 1600名初中生的生命安全因此而遭受威胁,附近教师家属楼业主的采光、通风和房屋安全因此带来隐患。比这更为严重的是,如此非法施工造就的直接产物就是违法建筑。

    所谓违法建筑,就是指违反法律、法规在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反工程规划许可证规定建设的建筑或采取欺骗手段骗取批准而新建、扩建和改建的建筑,严重影响城市规划的建筑。“广厦置业”在建的当属违法建筑无疑,不过,其中哪些属于程序违法,哪些属于实体违法,又该因此而承担什么样的相应责任呢?

    针对有关部门下达的停工办证通知,“广厦置业”某负责人强调,土地还没有进行招、拍、挂程序,所以手续还未办理。既然没有经过一系列法定程序,显然已经构成程序上的违法。补办合法手续理所当然,相关处罚同样不可或缺,而“广厦置业”所谓“房子已经盖起来了,肯定就不会有人和广厦置业争这块土地了”的“业内潜规则”显然站不住脚——— 哪有“生米煮成熟饭”就能将违法变成合法的道理?

    诸如楼间距之类的各项技术指标,《郑州市建筑工程管理技术规定》早有明文规定,“广厦置业”的自设标准不免令人惊愕。如果说程序违法还有通过补办程序来弥补的一丝可能的话,此类本身就不符合法定标准的建筑如何能办来合法的手续?那些不可能得到合法身份的建筑,到底还有什么存在的理由?遍览各地,对待此类实体违法建筑大多是依法拆除,而早在去年3月23日,郑州市执法局负责人就曾经表示,将在违法建设重点行业、重点区域开展集中治理活动,强力拆除一批规模大、影响坏的违章建筑,依法追究违法建设者的相关责任。什么样的违法建筑应该拆除,违法责任如何追究,“广厦置业”无疑提供了一个最新的“标本”。

    在“广厦置业”的违法建筑中,哪些属于程序违法、哪些属于实体违法,以及相应采取什么样的补救与处罚措施,这是相关部门现在所要面对的主要问题。除此之外,违法建筑的长期逆风而动也不得不引起我们的反思——— 无论什么性质的违法建筑,只要违法就应当承担相应的责任,当违法建筑长期对执法部门的干预置若罔闻的时候,既是对执法部门执法能力的一种考验,更是对法律权威的一种挑战——— 结局将是如何?我们拭目以待!

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