珠海更应该关注在现有建筑标准下的建筑质量。建筑过程中涉及大量的利益纠葛，需要政府在制度设计上规范健康的建筑市场环境，由各利益主体互相监督。———聂日明

      四川汶川特大地震的发生留给了灾区人民无尽梦魇，也提醒了灾区之外的人民重视起建筑的抗震能力。近日珠海市地震局、建筑施工单位等机构的专家、工程师在回答市民疑问的时候认为，珠海的大部分建筑至少能抗5.5级地震，即使更强震级，目前设防水平也能保证逃生。地震时建筑为什么会倒塌？简单分析：其一是建筑设计的抗震标准低于地震震级，其二是建筑施工时的质量不过关。

      第一个因素的解决，可以归结为，在未来风险不确定的情况下，如何平衡抵抗风险的成本与收益。对地震引起风险估值高的人倾向住抗震标准高的房子，而估值低的人则倾向住抗震标准低的房子，将节约的成本用于其他方面的支出。尽管中国发生了唐山、汶川大地震，但总的来说，国家的抗震标准需要结合不同地区的情况与专家意见综合确定，不太可能因为一次地震而大幅度调整。另一方面中国许多建筑物的质量堪忧，不仅在抗震标准上，还包括防水、防火等诸多方面。1998年特大洪水时，施工质量低劣的建筑工程加重了洪水灾情，总理朱镕基直斥为“豆腐渣工程”。十年过去，这种现象的改善进展缓慢，此次汶川地震中，倒塌的建筑物中的混凝土，不少掺杂的是铁丝，甚至连铁丝都没有，不仅使得建筑物的抗震能力降低，倒塌后成粉末状又加重了灾后援救的难度。近些年来，楼房、桥梁、公路等方面的建筑质量事故频现报端，对大多数人来说，更重要的问题是，在现有国家抗震标准下，如何保证这一标准在建筑过程中的实施？

      建筑质量的保证源于建筑的各个环节，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和竣工验收监督单位，要保证建筑质量就需要在制度设计上保证各个单位的激励相容。首先要保证的是建设单位作为业主对质量的追求，通常的商业住宅和写字楼，建设单位往往为独立核算自负盈亏的公司，其建筑物质量与其盈利能力和后续的物业管理直接相关，这迫使他们对设计、施工等单位形成制约机制，从而保证建筑质量。而学校、公路等国有或非营利建筑物则因其产权特性，建设单位更关心的是预算要压低，伙同设计、施工、监理单位减少预算、降低施工标准和监督力度，而责任追究机制的不明确又导致施工等单位能省则省、偷工减料，必然会导致豆腐渣工程。

      尽管地震的影响巨大，但包括珠海在内的珠江口外海域一带近期不太可能发生强震，现有的5.5级抗震标准应当可以应对，因此珠海更应该关注在现有建筑标准下的建筑质量。建筑过程中涉及大量的利益纠葛，需要政府在制度设计上规范健康的建筑市场环境，由各利益主体互相监督。2000年国家曾颁布《建设工程质量管理条例》，政府从“管理者”角色转变为“裁判者”，通过明确各方主体责任以促进质量保证体系的形成。这一机制又可以满足不同建设单位、消费者对不同抗震等建筑标准的追求。但这一机制推行仅数年，配套的法规、执行规范与力度还远未完善，各相关利益者对其认识也很模糊，要改善当前的建筑质量状况，政府在这些方面还需要花更多的精力。