地震和洪水过后，灾区如何重建？我现旅居新西兰，77年前其北岛东部的纳皮尔市7.9级大地震的重建工作或许可以为今天的我们提供经验。

      1931年2月3日上午10时47分，位于新西兰北岛东部的纳皮尔(Napier)市发生7.9级大地震。

      3月11日，由地方财经界、法律界、建筑业、医护业、商业、民间团体以及民意代表、港区代表、原政府规划人员等十三人组成“纳皮尔重建委员会”，一直到3年后重建工作基本完成后选举产生新纳皮尔市政府为止。9月，纳皮尔的重建工程开始。

      1.设立“国家地震保险基金”

      首先是筹集重建资金。那次地震损失估计为350万英镑（当时币值），灾后从政府、民间和世界各国募得的善款只有250万英镑，还存在100万英镑的差额。于是，新西兰中央政府通过建筑物强制投保地震险，设立了“国家地震保险基金”，任何投保人都可以申请，申请程序也很简单。地震发生后，由政府派遣的专家认定房屋损坏程度，即可获得国家地震保险基金不同数额的赔偿。对于私人住宅的重建，政府还为居民提供仅3%固定利率的贷款。

      2.让城市建筑更“抗震”

      选择什么样的重建方案，是纳皮尔重建委员会的重要课题。地震前，纳皮尔的房屋大多是维多利亚式建筑，建筑物上有太多的装饰物和阳台。地震发生时人们慌乱地往街上跑，许多人却被掉落的装饰物和阳台砸至伤亡。新的重建计划是广采世界各国不同风格的建筑模式，使重建后的纳皮尔成为一座“建筑艺术博物馆”。重建委员会将他们制定的重建方案、再造计划、设计图纸等等通过海报、刊物和广播向市民公示，从而大大鼓舞了建设者的信心。

      3.吸纳各方人才

      重建一座城市需要各方面的人才。重建委员会制定了吸引人才的优惠政策，吸引了许多奥克兰、惠灵顿和基督城的大学毕业生、执业不久的建筑师以及全国各地的建筑工人来到纳皮尔加入重建行列。

      据统计，在1932年至1934年的3年内，霍克湾的人口增加了6000人，失业率则大大降低。

      经过将近三年的重建，纳皮尔市的面貌焕然一新。如今，这座巨大的“建筑艺术博物馆”已成为新西兰重要的旅游胜地。来到纳皮尔旅游的人们，都会被这里的建筑艺术所倾倒，同时也会被这里的重建历史所迷倒。