总部在华强北的深圳嘉力达公司,是深圳最早从事节能服务的企业,也是世界银行给予资金、帮助其进行节能服务的全国第一家企业。公司总经理李海建一直强调“投资服务”——EMC。10年来,嘉力达公司在深圳共做了722个节能项目,如华侨城欢乐谷、深圳血站、深圳工商银行、建设银行、市民中心、会展中心、机场等,“商业、政府和公共建筑,都有我们节能的影子。”经过改造,三洲田项目(东部华侨城)、欢乐谷综合节能潜力提高了20%。
李海建从事节能服务10年,已深深“陷入这个领域而不能自拔”,他不仅为公司长足发展谋利,而且越来越多地参与到节能环保的事业当中:2006年全国人大来深调研节能法修订,他全程参与,并力促节能法第66条写入EMC。记者采访时他正在北京,参与国务院机关事务管理局主持编制《公共机构节约能源条例》以及“政府机构能耗统计指标体系研究”。
他也在深深忧虑:整个社会建筑节能改造约需2.5万亿元投资,谁来投?没有政策的支撑,企业能够推动吗?一方面是社会巨大的节能需求,一方面是建筑业主本身节能动力不够,怎么办?作为一种投资行为,没有支出科目成了节能服务的障碍,政府项目的最大障碍也在于此。比如一所大学,每年的电费水费都是财政拨付的,能否节能和学校无关,但是节省下来的费用,大学也不能要。因此,他认为,政府在其中必须发挥作用,包括:监管、公示(示范节能需求)、超定额加价、合同能源管理(政府不需要出钱,而是分享节能成果)。而企业作为节能改造最核心的部分,则必须采用市场机制,“对症下药”,提供能源诊断、审计。
其实,在推行绿色建筑的过程中,这种忧虑就一直没有停止过。
深圳曾组织100多个公务员到国外城市调研,认为:深圳与先进城市相比,各方面都存在差距,而最大的差距是生态环保方面的差距。然而,短板也可以成为跳板,有挑战的地方就一定存在机遇!
国外从上世纪开始推行绿色建筑搞了20多年,深圳市从2001年开始推行绿色建筑,与国外先进城市绿色建筑的差距只有10年。比起其他领域从落后到追赶的历史都要短,这就是我们的重大机遇。“比起国外,晚了,但我们可以很好地学习、借鉴;比起国内,我们早了,我们一张白纸,所以起点要高。”市建设局有关负责人谈到,将近10年,我们深深体会到,深圳推行绿色建筑已经积累了成熟的经验,这个经验就是政府主导,市场运作。
政府主导首先就是立法推动。2006年11月1日,市人大常委会率先颁布《深圳经济特区节能条例》,这是全国第一个节能减排条例,已成为国务院相关条例的蓝本。与此同时,深圳还颁布《循环经济促进条例》、《节水条例》等一系配套法规和规章,使创建有法可依。
其次是标准先行。有数据表明,预拌混凝土每提高一个标号,每年节约的水泥就达2600万吨。可见标准是多么重要。深圳市制定绿色建筑标准,并逐步用于设计蓝图审核、工程招投标、竣工验收,来规范和引导建筑市场。全国“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右,主要污染物的排放总量减少10%,根据《深圳市建筑节能“十一五”发展规划》要求,“十一五”期间,深圳要达到所有新建建筑全面严格执行节能50%的建筑节能标准,其中10%的新建建筑达到节能65%的标准,每年10%新建建筑成为绿色建筑,同时完成既有建筑节能改造总建筑面积不少于110万平方米。这是具有法律约束力的约束性指标,这两个指标是强化政府责任的指标。今年3月,市建设局与光明新区管理委员会签署协议,将光明新区列为创建“绿色建筑示范城区”,新区内所有新建建筑将必须采用绿色建筑标准。光明新区这个快速发展中的城区156平方公里,“绿色”将是一个强制性标准,而同样作为建设部示范区的滨海新区也只有30多平方公里。一个区域所有的新建建筑都建成绿色建筑,这是前所未有的。
三是示范引导。外地同行来深圳参观“节能建筑”、“绿色建筑”、“生态建筑”,深圳主人一般都会把他们带到梅山苑去看:这里可以看到屋顶绿化降低室内温度,可以看到太阳能热水器用于居民冲凉,可以看到小区建立的3个人工湿地,用生物降解的方法将生活污水净化,循环使用到浇花、养鱼中去……鱼儿自得地游来游去,屋顶草莓园结出的草莓,带着自然的果香。这一幕,固然是具体而微的绿色建筑成果,但是,更能让深圳人自豪的,其实是绿色建筑的产业化、规模化发展。全市共有32个项目列入建筑节能和绿色建筑示范工程计划,涉及建筑面积430万平方米,投资额130亿元,其中有11个为国家级示范项目,招商地产的泰格公寓被美国《新闻周刊》誉为在环境史上占据重要地位的中国首座绿色商用建筑,深圳还被建设部和财政部列为全国建立大型公共建筑节能监测体系的首批三个示范城市之一。全国批准的第一批太阳能运用示范项目,深圳5个占了全国的五分之一,广东省的百分之百。
专家指出,建筑的建造阶段所耗能源只占它全寿命周期耗能的二十分之一,大量能耗是在使用过程中用掉的。据统计,深圳有政府建筑和大型公共建筑约1000座,与北京、上海等大城市相差无几,其耗能是普通住宅的5至10倍,它的面积只占所有建筑面积的4%,耗能却占22%。深圳率先建立能耗监管体系,国家为此特别向我市拨付6000万元,我市已于去年底对全市建筑能耗进行统计、公示,下一步还要制定能耗加价制度、对能耗严重超标建筑进行强制性改造。目前,深圳已经完成了1139栋公共建筑的基本信息统计,开展了50栋公共建筑的能耗统计并进行了公示。
据深圳市建设局有关负责人透露,深圳将要搞绿色认证(政策导向),今年将推出绿色建筑的分级认证制度,对获得较高等级认证的项目进行一定的奖励。
政府还采取招标政策来支持绿色施工。如果企业采用绿色技术的,邀请投标;有专利技术的,直接发包,如龙岗体育新城就是由建设局批准直接发包给绿色专利企业的。政府工程预选承包商,要向采用绿色技术的企业倾斜。将来政府还有可能从节省的电费中支付给改造企业,或采用节约分成的办法。
市场在发挥巨大作用,多年来,深圳不仅发育出完整的节能市场和完整的产业链,而且培育出发育良好的企业。既有进行前期策划、后期监测的企业,如深圳建筑科学研究院,2000成立的该院,目前完成的策划、监测建筑面积超过1000万平方米,其带来的节能效益每年达2亿多元;也有积极参与先行先试的建筑类企业,如招商地产、振业集团等,万科地产于去年成为我市第一个建筑工业化示范企业;还有节能产品优秀制造企业如创益科技、嘉普通等,参与节能改造的成熟企业如达实,从事节能全程服务的企业如嘉力达等等。
回顾深圳28年的历史,先后经历了三个重要而泾渭分明的发展阶段,分别引发三次革命:第一次是上世纪80年代至90年代初,深圳经济特区在全国率先打破计划经济体制的束缚,初步建立起社会主义市场经济体制,极大地解放了生产力,我们可称之为“市场革命”。第二次是上世纪90年代中期至本世纪初,深圳抓住世界科技革命的重大机遇,大力发展高新技术产业,引领全国科技潮流,实现了生产力的又一次巨大飞跃,这一阶段可称之为“信息革命”。第三次是最近几年,为破解土地、资源、环境和人口“四个难以为继”的瓶颈性制约,深圳市委、市政府贯彻落实科学发展观,提出要“舍得投入、舍得时间,舍得声誉”,转变发展模式,建设生态文明,实现可持续发展。其基本途径是实施自主创新和发展循环经济两大战略举措,深圳的决策者喻之为“车之两轮,鸟之双翼”。目前,上述战略在深圳已初见成效。一次新的革命——“绿色革命”正在孕育之中!
深圳市建设局局长李荣强说,目前固定资产投资占社会总投资的50%—60%,创造的经济总量占GDP的一半,建设在整个社会资源总消耗占50%,因此,改变建设领域增长方式,对中国经济发展路向的转变意义太大了,要解决建设发展模式,改革增长方式,必须走出一条新路,这就是绿色建筑之路。绿色建筑不仅是效益之路,可持续之路,而且是生态之路,和谐、人本之路。深圳推行绿色建筑的做法,“再杀出一条血路来”,有可能引领全国660个城市的想法和思路!