一、俄罗斯承包工程和劳务合作市场概况

  (一)建筑承包工程市场情况

    近两年来，俄政治稳定，经济形势逐步好转，国内生产总值和工业产值逐年稳步上升，建筑业发展也呈现出积极态势，工业及商业用房建筑面积几乎相当于前十年面积的总和，建筑市场潜力巨大。俄建筑行现有330万人，各类建筑企业、建材生产企业和建筑设计机构共13万多家，其中建材生产企业9300家，建筑设计机构1万多家。
    据俄国家统计委统计，2004年俄固定资产投资额达27298亿卢布(约合958亿美元)，比上年增长工10．9％。建筑承包工程合同总额达14680亿卢布(约合515亿美元)，同比增长110．1％。建成居民住房建筑总面积达4100万平方米，  同比增加工1之．5％，其中居民以自筹资金或贷款方式建成住房的建筑面积达1610万平方米。建筑行业基金总额达3928亿卢布(约合137．8亿美元)，  占全俄各类基金的1．3％。破旧房和危房面积达9120万平方米，近450万个俄罗斯家庭需要改善住房条件。
    2005年l一9月俄固定资产投资额达11711亿卢布(约合411亿美元)，同比增长108．3％，其中9月份达1749亿卢布(约合61．4亿美元)，同比增长110．4%。根据俄联邦2005年投资规划，国家投资项目共3194项，投资总额达1324亿卢布(约合46．5亿美元)，其中l—9月份达1210亿卢布(约合42．1亿美元)；建成各类单元房256500套，其中9月份54400套；交付使用的居民住房总面积达2330万平方米，同比增长107％；居民自筹资金或贷款建房总面积达1100万平方米，约占
    62个联邦主体的住房总面积超过2004年同期水平，增长速度最快的有摩尔曼斯克州(410．8％)、涅涅茨自治区(285．7％)、哈巴洛夫斯克边疆区(186．5％)。建筑企业较多的有斯维尔德洛夫斯克州、列宁格勒州、伏尔加格勒州、新西伯利亚州和圣彼得堡市。

    (二)引进外籍劳务市场情况

    近些年来，俄罗斯人口自然增长率呈现负增长，人口老龄化问题日渐突出，劳动力资源的短缺已难以满足经济与市场的开发需要。因此，俄罗斯依靠劳务进口来缓解这个矛盾，每年合法引进外国劳务50万人左右，约占全国就业人口总数的0．3％。2005年俄自125个国家引进外籍劳务人员，独联体是俄劳务最主要进口地区，乌克兰是向俄输出劳务最多的国家。
    大部分外籍劳务人员在俄从事简单的体力工作，专业技术型劳务数量较少。2005年外籍劳务主要从事建筑、商贸饮食、工业、农业种植、运输、林业等行业。另外，行业分布存在着一定的民族专业倾向，如在莫斯科市公交系统l／3的司机是乌克兰人和摩尔多瓦人，从事建筑装修业的大多是土耳其人、南斯拉夫人、格鲁吉亚人和亚美尼亚人，商贸饮食业中的外国劳务多为越南人、中国人等。
    除上述合法引进的劳务以外，在俄还有数量极其巨大的非法外国劳务。据俄联邦内务部估测，在俄非法务工外国人约400万至1000万人，而俄卫生和社会发展部专家认为，在俄非法外籍劳工总数约300万至600万人。这些非法外国劳务人员主要来自独联体、阿富汗、伊朗、索马里、古巴、埃塞俄比亚、斯里兰卡、孟加拉、越南、朝鲜、中国等国家。以外籍劳务最为集中的莫斯科市为例，据莫斯科市内务局估测，在莫约有50万非法外籍劳务，主要来自乌克兰、阿塞拜疆、越南、亚美尼亚、中国和阿富汗等国家。    
    俄罗斯地广人少，劳动力十分缺乏。随着经济的逐渐恢复，劳动力因素对全国，特别是对待开发地区经济发展的影响日益显现。但目前俄各地区对外籍劳务均实行不同程度的限制，例如，莫斯科市规定引进外籍度最高限额为5万人，但每年实际引进数量均超过该指标。我对于引进外籍劳务问题存在的争议较大：部分人从维护国家安全角度考为应限制外籍劳务进入，特别是在远东等边远地区，而部分人则认疏不宜堵，严格限制势必造成非法滞留的外籍劳务人员越来越多，更将危及俄社会经济安全，因而从发展经济，维护社会稳定的角度出发建法律及综合规划的基础上适当加大引进劳务力度。2005年11月初，俄杜马开始讨论对在俄境内100万独联体国家的非法移民予以大赦的律草案，以便缓解劳动力短缺给俄社会经济带来的压力。