新西兰是位于南太平洋上的一个岛国，人口接近410万，人均GDP 约3.36万新元（2.23万美元），属于中等发达国家。近年来，新西兰经济持续、稳定增长，与此同时新国内也出现了相当程度的劳工短缺问题。所以，在我与新西兰的自由贸易协定（FTA）谈判中，促其开放劳务和工程承包市场，应当是一个努力争取的目标。这里简要介绍并分析一下新西兰劳务供求的基本情况和新政府劳务管理的基本政策。
一、新西兰近年来的劳工短缺问题
失业率创历史最低水平 近5年来，新西兰经济以年均3.8％的速度增长。这既大大高于经济合作与发展组织（OECD）成员2.4％的平均水平，也高于新西兰经济潜在的自然增长率（据称在2.5％～3％之间）。由于经济持续增长，新西兰的就业形势空前之好。2004年第4季度新失业率降至3.6％这一历史最低水平。
劳工短缺成企业发展最大障碍 然而，在新西兰相当多的行业中，技术工人以及粗工（以下统称劳工）短缺的问题也越来越突出。3月23日公布的一项国际性商业调查显示，新西兰企业主认为，熟练劳工短缺已经成为新西兰企业发展面临的最大障碍。这个调查结果印证了新西兰经济研究所今年1月份的一项调查的结论：新西兰企业界发现，现在招募合适的雇员正在变得比1974年以来任何时期都更加困难。
劳工短缺对国民经济的影响 由于劳工短缺，一方面，一些行业的生产大受影响，比如建筑业许多项目迟迟不能开工或者在建工程不能按时竣工，渔业公司无法达到预期的捕捞量，果园、农场在收获季节无法及时采摘果实等等，近两年新西兰的媒体上对这些情况多有报道；另一方面，也造成新西兰劳工成本节节升高。新西兰劳工部发布的劳工成本指数显示，自1999年以来，新劳工工资和薪金持续增长，2001年以来年增率一直在2％以上，2004年增长2.5％，其中短缺情况最严重的建筑业劳工工资和薪金增长3.9％。工资成本上涨已成为近年来推动新西兰通货膨胀的一个最主要因素。
