江苏省人民政府日前印发《关于加快推进建筑业改革与发展的意见》，明确提出实现建筑强省第二步战略目标的主要任务，阐述了全省建筑业转型发展的基本思路。

　  建筑业是江苏省的支柱产业、优势产业。权威数据显示，全省建筑业增加值“十五”期间年均增长14%。2006年，建筑业总产值突破5000亿元。目前，全省建筑业从业人员380万人，占城乡就业人员总数的7.9%。江苏省人民政府明确提出“十一五”期间建筑业的发展目标任务是，到2010年，全省初步形成建筑强省的基本框架，建筑业年产值超过8000亿元，年均增长10%以上。全面完成国有和县(市)以上集体建筑企业改制任务，培育扶持10家以上营业额超过100亿元的优势企业，产业集中度提高到80%以上。全行业专业和多元经营产值占总产值的一半以上，科技进步对建筑业发展的贡献份额达到30%，国际市场营业额占全国总营业额的12%。为此，江苏省人民政府在《关于加快推进建筑业改革与发展的意见》中提出了具体要求。

　　加快结构调整步伐，提升建筑企业市场竞争力方面。

　　重点培育优势企业。加快培育一批具有较强竞争力的优势建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建设企业集团。争取有更多的企业进入全球知名承包商行列。

　　积极扶持发展专业企业。调整优化建筑企业结构，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业，引导企业做专做精。

　　大力发展劳务企业。鼓励现有成建制的建筑劳务队伍办理工商注册，申报劳务企业资质。加强对劳务带头人、召集人的政策培训和业务指导，鼓励以合资入股的方式组成建筑劳务分包企业。

　　鼓励企业开展多元化经营。引导建筑企业充分发挥自身优势，向关联度较高的上下游产业延伸，积极拓展经营业务，形成一业为主、多元并举的经营格局。

　　转变增长方式，推动建筑产业升级方面。

　　加大科技创新和新技术应用力度。充分发挥科技进步的先导作用，推动建筑业由劳动密集型向科技型转变。

　　高度重视人才培养和职工教育。积极创新体制机制，完善用人办法，建立优秀人才脱颖而出的有效机制和人尽其才的良好环境，确保人才引得进、留得住，着力培养造就一批高素质的企业家和专业技术人才。

　　努力提高建筑行业装备水平。鼓励大型建筑企业以承建重大工程项目为平台，装备一批国内领先的大型机械设备。

　　着力推动建筑产业升级。将保护环境、节约资源贯穿于建筑工程建设全过程，大力发展节能、节地、节水、节材和智能、绿色环保建筑，走出一条技术含量高、环境污染少、经济效益好的发展道路，实现经济、环境和社会效益相统一。

　　提高建筑业外向型发展水平。紧紧抓住当前我国对外投资和援助项目增多的有利时机，制定开拓国际建筑市场的中长期规划，明确发展目标，引导和扶持更多的建筑企业进入国际建筑市场。

　　深化建筑企业改革，增强建筑业发展活力方面

　　继续深化建筑企业改革。以产权制度改革为核心，加快建筑企业股份制改造，完善法人治理结构，实现企业投入多元化、风险社会化、动力群体化。

　　全面完成国有建筑企业产权制度改革。加快未改制国有建筑企业改制步伐，力争在两年内完成改制任务。

　　大力转换企业经营机制。加快推进建筑业管理体制改革，摒弃政企不分、事企不分等弊端，改变建筑企业家族式管理模式。

　　积极推进工程建设项目承包方式改革。改革工程招投标办法和承包方式，政府投资工程率先推行设计施工一体化工程总承包。

　　加大监管力度，规范建筑市场秩序方面

　　加强建筑市场诚信体系建设，加快形成工程造价市场机制，规范建筑劳务分包市场。同时，加强建筑业安全生产管理。