泰国从70年代开始输出劳务。进入80年代，每年约有八九万人出国谋生。劳务年收入10亿美元左右，相当于其出口大米的收入。劳务输出为泰国经济活动、人口就业、提高农村购买力、繁荣乡镇经济发挥了积极作用。政府把增加外汇收入、平衡外汇收支寄希望于旅游业和劳务输出。

一、 劳务输出的背景和前提

(一)人口增长迅速，劳动力过剩。

50年代以来，泰国每10年增加l000万人，人口增长率平均达3．3%。

农业劳动力绝对过剩。泰国25%的农业劳动人口占有全国耕地的70%，约有250万农户是无地少地的佃农和半佃农。在农业部门就业的劳动力中，受雇和帮助家庭劳动者1083万人，占64．8%。

城市人口畸形增长。以曼谷为例，1950年到1980年，首都人口由89万人增加到500万人，1987年6月30日统计，有户籍的人口已达552万人。就业比较困难。

    (二)失业。劳动增长速度和经济发展速度不协调，失业问题日趋严重。目前完全失业人数210万人，季节性失业人数500万人，包括就业不充分的间歇性失业人数在内，失业人数共约1000万人，其中约有大学和各类中等学校毕业生56万人。1987年教育部招聘公立学校一等教师，录取名额1342人，报考人数68740人，录取和报考比例为l比51。为保障民商企业利润，解雇在业职工是经常的事，被解雇者多数是无技术能力的、工资收入低的职工。许多中小企业经营不善或倒闭，工人随时失业。

(三)贫困。农民收入低，尤其东北部、北部地区每人年均收入仅2000铢左右(约25铢折合l美元)。

多数职工工资收入低。1987年4月1日内务部发布文告规定，职工日工资最低标准是：曼谷市，北榄、暖武里、巴吞他尼、龙仔厝、佛统、拉廊、攀牙、普吉8府73铢；万佛岁、北标、呵叻、清迈4府67铢；其他60府61铢。

民商企业确定职工工资的办法有四种：1．雇主自行确定，政府部门不干预；2．沿用劳资双方过去的协议；3．雇主与雇员双方商定，政府部门不干项；4．雇主、雇员、政府部门三方商定。

劳工厅曾对4384家企业30312人进行调查，发现许多职工的收入低于最低工资标准，其中，北部地区低于最低工资标准者占28%，东、北部工区占24%。

二、 国外劳务市场

泰国约有36万劳工在30多个国家和地区谋生，国外劳务市场主要集中在沙特阿拉伯，其次是科威特、利比亚、新加坡、马来西亚、美国、日本、联邦德国等国家。在沙特的泰国劳工约有20万人，占其出国劳工总数的55%。

近几年来，平均每年输出劳工8万多人。据当地报刊报道，1982年108127人次，1983年66998人次，1984年75021人次，1985年96685人次，1986年85622人次，1987年85512人次。

三、 输出劳务收入

据泰国银行统计，近几年来国外劳工通过银行汇款和携带货币入境的金额是：1983年240亿铢，1984年260亿铢，1985年280亿铢，1986年260亿铢，1987年240亿铢。

从收汇国别看，各年度从沙特汇回的款额最多。以1985年为例，从沙特汇回117亿铢，美国74亿铢，科威特7亿铢，日本6亿铢，新加坡6亿铢，西德4亿铢，利比亚2亿铢，马来西亚1亿铢。赴其他国家的劳工汇款额均在l亿铢以下。

四、 出国劳工管理机构

泰国政府管理劳工事务的职能部门是内务部劳工厅。地方政府劳工管理部门是各府的劳工处。劳工厅设国内职工就业处，出国劳工管理处，外侨劳工管理处，职业训练处，法律和劳资纠纷处，行政处等。还设立三个中心，四个检查站，四个驻外办事处。

出国劳工资料中心，对出国、回国劳工人员和技术能力等进行登记统计，以适应市场需求。劳工市场情报中心，了解国外劳工情况，开拓国外劳工市场。出国劳工服务中心，协助解决劳工提出的问题，指导劳工正确认识出国谋生，组织编印宣传材料，如《求职手册》、《泰国