“公开是原则，不公开是例外” 中共中央纪委常委、秘书长干以胜在9月26日举行的新闻发布会上谈及中国政务公开时说。

作为政务内容之一的政府招标信息，关系人民群众和企业法人利益，应该同样适用这一原则。可以说，干以胜讲话对解决当前中国招标信息发布中的诸多问题也有相当意义。

近日，招投标行业知名专家高子正先生和王毅青女士接受本网记者专访时发表上述观点。

二人均认为，当前在信息发布公开性上，政府已经逐步做了许多工作，但是就招标投标信息发布制度而言，距离真正公开的差距还是很大。

高子正：信息载体不统一、收费阅览不合理

第一，看信息发布。“政府采购和招标投标”分成两大块，每一大块的信息也不统一。比如：建设部指定的网站是建设工程信息网，商务部指定的的国际招标网……各个地方也都有指定网站。所以有外国人说，中国有1000个“有权”发布采购招标信息的网站，恐怕不过分。人们要想了解准确的招标信息，得看多少个网站？而且，有些网站的信息可能是假的或者过时的……

第二，看招标信息收费问题。这个问题议论的人不多，但总有。目前，政府采购的招标信息可以免费看到；但是，其他招标类别多是采取不注册看不到；免费注册可以看到7天前的信息；注册交费用户可以看到及时的信息……。

也许，每一网站觉得不多；但是如果一个招标或者投标单位，如果全部注册，需要承担多少费用？
                        
　　王毅青：信息监管不明确、内容问题不少见

信息监管部门不明确。行政管理体制改革从2005年行《行政法》颁布以来，体制改革的成果也算有一点成绩了，而我国政府招标投标信息发布制度现在还处于无政府状态，载体就不明确。各行各业、各省各地、各自为政，监督部门可以算作明确分工，但是信息发布由谁来管理？

内容方面问题很多。例如：公告后项目又没了；项目法人的合法性确定；现有公告的局限性等。

如何规范招标信息发布，实现真正、充分的信息公开，保障公民，特别是潜在投标人的知情权？两位专家对此发表意见和建议。

高子正：集中媒体 提前发布 细化内容

发布媒体方面，我的意见是先统一或者集中几家网站，再改进收费办法。

信息公布方面，我想到有两个问题可以研究：

1、是否需要仿照世界银行的办法，对于大项目，提前发布“总的采购公告”，吸引潜在的供应商及早介入。（难点在于，有人担心这会给投标方“活动”机会，造成“腐败机会”）？

2、是否网站内容再细化分。比如，甲级招标公司，可以定制全套招标信息；乙级招标公司，定制部分招标信息；供应商可以根据自己专业特点，定制招标信息（如制订土建过程或者装修工程信息；只定制机床或者弱电工程信息……）这样即可减轻负担又实用。
　
　　王毅青：可由国务院出台专门办法

可以考虑由国务院或授权国家发改委组织专业人员讨论出台一个办法，比较详细地规定参加招标投标的主体们应该有的知情权，规定出公开的内容、公开的形式、归口的管理等，公平对待所有参加其活动的市场主体。不能只有口号，而没有具体措施。

背景资料：

中共中央纪委常委、秘书长干以胜在9月26日举行的中国政务公开新闻发布会上谈到中国政务公开的五个特点：

一是中国政务公开经历了一个自下而上、由点到面、由浅入深的渐进过程。大家都知道，中国幅员辽阔，经济和社会发展不平衡，当前又处于社会转型期。因此，我们推行政务公开，采取了先行试点，典型引路的方法，逐步地拓展工作面,持续深入地开展工作。

二是注意与行政管理体制改革相结合。政务公开作为政府的一项施政的基本制度，对于促进行政管理体制改革具有重要作用。我们在推行政务公开的过程中，注重围绕推进依法行政、加快政府职能的转变和强化对行政权力的监督来开展工作，充分发挥政务公开在行政管理体制改革中的促进作用。

三是注意与发展电子政务相结合。电子政务是政务公开的重要载体。我们按照“统筹规划、资源共享、面向公众、保障安全”的要求，在加强电子政务建设的同时，构建网上公开平台，使电子政务和政务公开互为依托、相互促进、共同发展。

四是突出工作重点。各地各部门以人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题为重点，把推行政务公开与维护人民群众的根本利益紧密地结合起来，切实保障人民群众的合法权益，维护人民群众的根本利益。

五是公开形式丰富多样。各地各部门注意与经济发展和群众需求相适应，因地制宜，按照利于群众知情、便于群众办事的原则，针对不同地区、不同层次、不同群体的需求，采取了多种形式，及时、全面、真实地公开政府信息和行政行为，为公众提供方便快捷的服务。