沈鼓集团的党委常务副书记邓长辉告诉《中国投资》，今年4月12日，沈鼓集团与中石化天津分公司签订了百万吨乙烯压缩机研制合同，标志着我国重大装备国产化取得重大突破。这是沈鼓集团多年持续不断进行技术创新的结果。

　　此外，铁西区组建工程成套公司也取得了新的突破。北方重工沈阳维尔特重型隧道工程机械成套设备有限公司、沈鼓集团石化通用设备成套、沈矿集团露天矿成套工程、沈阳机床集团汽车成套装备、沈阳菱重水泵工程有限公司等5个成套公司已经成立。北方重工工程机械成套设备有限公司已签订4.3亿元的订货合同，沈矿集团露天矿成套工程公司已中标日照港输送系统和马来西亚金狮钢厂项目。而三一重工的煤炭掘采设备成套、输变电电站设备成套2个公司正在顺利推进。

　　铁西许多企业在自主研发新技术的同时，采取或控股、或以股权换技术的方式吸收国外先进技术，例如沈阳机床集团并购德国希斯公司，沈鼓集团正在与GE和西门子洽谈技术合作，沈阳电机出售72.67%股权给韩国晓星公司。

　　值得一提的是，今年已有2户企业通过实施并购计划来获取国内外企业的核心技术，即北方重工收购德国维尔特集团控股公司/NFM技术公司、大明电工集团并购上海普电节能科技有限公司。

　　北方重工沈重集团总工程师赵凯军告诉《中国投资》，法国NFM技术公司一直致力于全断面掘进设备的研制，是世界上仅有的具有最完整产品系列、面向全球市场的隧道掘进机制造地商。今年8月28日，组建不久的北方重工以绝对控股方式，成功并购了该公司，至此北方重工已拥有了世界最先进的隧道掘进设备核心技术和知名品牌。北方重工将以此为依托，分别在法国里昂和中国沈阳建立两个全系列产品研发中心，共同占领技术制高点，并使沈阳新厂区成为世界最大的盾构机整机制造基地，形成年生产30台至50台各类盾构机的能力。

　　“人努力，天帮忙”

　　究竟是什么原因促成了铁西新区的脱胎换骨的变化？铁西5年来的神奇崛起，是市场力量主导下的成功，还是政府力量主导下的结果？

　　事实上，市场对装备制造业需求的强劲拉动力，地方政府和企业自身勇于创新的改革力、国家对于东北老工业基地重视和政策倾斜的推动力，3种力量共同作用，才形成了铁西今日的局面。偏废于任何一方面都难以全面解释铁西的重新崛起。

　　正所谓“人努力，天帮忙”。

　　市场因素

　　2002年之后，中国经济在经历了亚洲金融危机后数年的低谷之后，重抬升势。 而这一轮增长则是以包括装备制造业在内的重化工业的快速发展为重要特征。在1998年国家实施积极财政、扩大基础设施领域投资政策的持续作用下，在经历了20多年轻工业的蓬勃发展之后，重化工业时代如约而至。

　　国务院发展研究中心副主任刘世锦(刘世锦新闻,刘世锦说吧)曾经分析道：“进入20世纪90年代后，相对重工业轻工业对工业总产值的贡献已经在持续减弱。但在1997年中国经济增长放缓之后，新的主导产业还未形成。”

　　“这种局面到了2002年下半年发生了实质性变化。由于处在终端需求的住宅、汽车、电子和基础设施建设等行业的拉动，市场对钢铁、有色金属、机械、建材、化工等重化行业的需求大增。在这种逻辑关系构成的增长格局中，快速增长的行业大多数属于重化工业”。

　　市场对包括装备制造业在内的重化工业的强劲需求带动了这个行业的迅速崛起。各路资本，包括中央企业、跨国公司、民营企业都纷纷投巨资进入这一领域。这给铁西这个传统装备制造业重镇提供了难得的历史发展机遇。

　　“铁西拥有的工业基础是我们再度振兴的基石”，董峰认为。

　　记者在采访中发现，所有今天实现跨越式发展的铁西老国企，都有一个共同特点：就是在最为艰难的时候没有放弃技改，没有坐着等死。即使在那些连续多月发不起工资的日子里，这些企业的工人多数还自费来上班。“上班总比闲着强，只要企业不停产，总还是有希望的”，沈鼓集团的一位老员工这样告诉记者。

　　企业挺了过来，工人熬了过来。在冬天的时候想像着春天的新绿，这种乐观并不仅仅是无奈之下的抉择。董峰说，铁西区多年辉煌的工业史，已经深深扎根于群众心中，这种荣耀与自豪带来的是不肯服输、苦干硬干的精神。“这个特点谈不上好坏，但正是这种精神支撑铁西20多年来的风雨兼程，一直走到了今天”。

　　政策因素

　　老工业基地改造难，难在历史负担重。

　　“十五”开局，特别是党中央、国务院实施振兴东北等老工业基地战略以来，铁西成为振兴老工业基地战略受益最大的地区，得到了国家发改委、科技部、财政部、国开行等部门的鼎力支持。如果没有国家及相关部门的政策倾斜，为铁西曾经为共和国的付出“买单”，使其轻装上阵，也很难有今天铁西振兴的成果。

　　在国家政策倾斜的同时，沈阳市委、市政府的高度重视与扶持，对铁西的振兴也起到了关键作用。

　　记者了解到，2002年以来，国家在沈阳进行国企职工并轨试点，国家、市、企业按照各1／3的配比，共投入资金27亿元，其中用于铁西区13亿元，并轨职工10万人，从根本上解决了困扰铁西区多年的国企冗员问题；转让铁西区税收、土地出让收益超过50亿元；转让铁西区国有企业股权收益3.5亿元，支持该区解决各类企业历史遗留问题。

　　2000年以来，沈阳市科技3项费用共支持铁西区工业企业5.83亿元,占全市的42.5%。从2005年开始,沈阳市级财政每年设立10亿元工业发展资金，专项用于支持工业项目建设，其中4亿元列为重大专项资金，用于重大装备产业化。其中60%以上用于支持铁西工业发展，特别是铁西装备制造业发展。

　　在铁西工业区改造过程中，市委、市政府坚持以人为本，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2004年，铁西区投入资金7亿元，在全省率先建立了以养老、失业、医疗“三险”为核心的较为完整的社会保障体系。全区国有企业及集体企业实现100%参保，4万多名离退休职工全部实现社会化管理。为了解决没有纳入社会保障体系的城乡群众的特殊困难，区委、区政府按照全面覆盖的原则，制定实施了《铁西新区城乡困难群众特殊困难社会救助暂行办法》，包括基本生活救助、教育救助、住房救助等10个方面50条救助办法。建立了城乡最低生活保障制度和社会救助体系。

　　为使铁西工人安居乐业，政府采取多种措施提供和开发了就业岗位13万个，实现再就业15万人次，基本实现了失业人员的就业和再就业。

　　“大铁西”蓝图

　　“铁西今日的复兴，如果说经验，就是以创新思想为指导，跳出技术改造的局限，对企业实施系统性改造；跳出单个企业改造的局限，对工业实施整体性改造；跳出工业改造的局限，对二、三产业实施协调性改造；跳出经济领域的局限，对市场经济所需社会条件实施彻底性改造”。董峰介绍说。

　　在肯定铁西经验的同时，国家发改委副主任张国宝也指出，铁西新区调整改造取得成绩是阶

　　段性的，这个成绩需要进一步巩固和发扬光大。大部分企业尽管实现了搬迁改造和重组，还需要继续夯实基础，提高核心竞争力，尽快做大做强。

　　董峰告诉《中国投资》，铁西新区进一步发展面临的关键问题是弄清楚自己的“站位”，要以世界的眼光和胸怀来认识铁西的定位，仅仅满足于现有的成绩，是无法打造出具有国际竞争力的装备工业基地的。

　　整合5大园区

　　今年8月2日，沈阳市委、市政府作出了铁西新区与细河经济区战略重组的重大决策。这个新的重组给铁西带来了更进一步的发展机遇和空间，同时避免了铁西新区与细河经济区两区分开管理带来的重复建设和浪费。

　　记者获悉，重组后的“大铁西”将沈阳经济技术开发区、张士出口加工区、化学工业园区、冶金工业园区等5个区，变成一个同频共振的“同心圆”。每一个“圆”都有各自明确的功能定位：铁西新区重点发展现代商贸服务业，着重以第三产业为开发区提供支撑；开发区和出口加工区重点发展装备制造业，建设世界级装备制造业基地；化学工业园区重点发展石油化工、精细化工、新型建筑材料产业，建设新型化工产业基地；冶金工业园区重点发展黑色金属、有色金属的精深加工产业，建设新型冶金生产基地。这一整合有利于5个“同心圆”各自明确主体功能，避免投资建设的混乱，而且加强了产业积聚能力，使其布局更加科学合理。