搭建5个平台

　　在引导企业铁西新区政府的职能也在悄悄发生着变化，由管理为主更多地向服务转变。 为进一步完善装备制造业聚集区配套服务功能，提升装备制造业聚集区建设档次和水平，铁西新区决定加快建设为装备制造业发展配套的公共制造、公共研发、金融服务、现代物流、人才培养等5个公共服务平台。

　　董峰解释说，完善公共制造平台建设包括加快铸锻及粗加工公共服务平台、机械加工公共服务平台建设以及加快理化检测平台、污水处理厂等共用设施以及道路、管网等基础设施建设。 公共研发平台建设包括成立现代工业研究院、持科技创新孵化器建设、设高新技术研发中心，支持企业创建国家级企业技术中心。在机床集团、沈鼓集团、沈重集团、沈矿集团、特变电工沈变集团等5个国家级企业技术中心基础上，全力支持三一重装、北方交通重工、沈电机、新东北电沈高、昊诚电器等5个省级企业技术中心晋升国家级企业技术中心。筹建装备制造业国家综合检测基地。

　　“资金缺乏是许多高速发展的企业面临的共同问题，对此，我们提出加快和完善金融服务平台建设”，董峰说，一方面要抓紧向国家申请建立“辽沈装备制造业产业投资基金”，支持现代装备制造业重大项目建设、产业结构升级以及企业技术创新和技术进步，支持有实力的骨干企业参与国内外相关企业并购，支持优势企业按国家产业政策参股与世界500强合资建设的重点项目；另一方面要利用好国家开发银行等金融机构对装备制造产业的支持，向机床、北方重工、沈鼓等装备制造骨干企业重点项目和沈阳铸锻公司以及公共服务平台建设等提供148亿元授信额度，缓解企业资金短缺的矛盾。

　　此外，还要加快企业融资体系建设，建立信用担保机构，引进风险投资企业，为区内企业拓宽融资渠道；要充分利用辽宁省支持沈西工业走廊装备制造业聚集区建设的特殊优惠政策，争取在增值税返还、贷款贴息、技改资金、研发经费等方面对重点装备制造业企业提供支持。 流畅无碍的现代物流业是打造强大工业园区的硬基础，而人才则是工业可持续发展的软条件。记者得知，铁西将建设沈阳西部工业物流中心，启动总面积为1.5平方公里的沈阳西部工业物流中心规划建设，为沈西工业走廊工业企业提供整机和单机产品的运输和仓储服务；大力推进人才培养公共平台建设，目前正在规划建设教育研发基地，为装备制造业发展提供人才培养与储备的重要载体，并依托国家级中小企业创业产业园，建设中小企业发展人才培养和辅导中心。

　　董峰强调，“这5个平台的迅速建起，将成为铁西装备制造业未来发展的强大支撑。”

　　势随时变，古老的铁西又站在了一个迈向新高度的重要节点上。

　　尾声：旁观者说

　　“东北经济要搞好，首先政府要回归本位。经济改革、产权改革这个时代已经一去不复返了。今天我们面对的是政府和企业的关系问题，是政府管制到什么程度的问题”。4年前，在一次为东北振兴支招的座谈会上，时任万盟投资管理公司董事长的王巍深有感触地指出。

　　“东北是一个改革相对比较落后的地区，这就给更加规范的、符合全球化方向的改革，预留了很好的空间。在东北地区有没有可能率先把政府和企业之间的关系搞清楚，这是需要探讨的”。这一提醒，即便在今天看来，也有很重要的警示价值。

　　而中国宏观经济学会副秘书长王建(王建博客,王建新闻,王建说吧)则认为，东北振兴关键在于“开放”：“从沿海发达地区，包括珠三角、长三角多年来经济高速发展的经验看，东北能否振兴关键要看能否顺应跨国产业尤其是装备制造产业向中国转移的趋势。东北承接这种转移的先天基础是不错的。但是目前看来，已经遭遇了东南沿海地区的竞争和挑战。一些跨国资本在选择转移目的地的权衡中，选择了江浙，而不是东北。这需要引起东北地区政府和企业的关注与重视。”

　　国家近年来对东北老工业基地的部分倾斜政策

　　2000年12月，国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，决定在辽宁全省范围内率先进行完善城镇社会保障体系试点。此后，相继通过了吉林与黑龙江的完善城镇社会保障体系试点实施方案。

　　2002年，党的十六大提出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”，“支持以资源开采为主的城市发展接续产业”。

　　2003年10月，中共中央发出《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。

　　2004年初，国资委发布《关于加快东北地区中央企业调整改造的指导意见》。

　　2004年9月，财政部、国家税务总局制定了《东北地区扩大增值税抵扣范围若干问题的规定》和《关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》。

　　2005年2月，国家发改委下达了2005年东北等老工业基地调整改造和重点行业结构调整专项（第一批）国家预算内专项资金（国债）投资计划。

　　2005年4月，《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》发布。

　　2006年12月，财政部、国家税务总局发布《关于豁免东北老工业基地企业历史欠税有关问题的通知》。

　　2007年8月，国家发改委公布了《东北地区振兴规划》。

　　

　　新沈鼓集团能否继续高速发展，真正成为亚洲通用机械航母，至少还要取决于两点：一是技术的持续进步，二是重组后的有机整合

　　新沈鼓的聚变之路

　　文/本刊记者 朱娅琼

　　穿过沈阳经济技术开发区干净的马路，一片崭新的建筑群巍然挺立在记者眼前。这些穿着铁灰色铠甲的“士兵”，整齐有致地矗立在蓝天白云之下，给人一种威严肃穆的感觉。这里，就是中国通用机械航母的诞生地——沈鼓集团的新迁园区。

　　今年6月刚刚搬迁完毕的沈鼓集团，是由沈阳鼓风机、沈阳气体压缩机和沈阳水泵公司3家企业重组而成的大型通用机械企业。

　　沈阳气体压缩机和沈阳水泵公司两家企业，当年在沈阳也是响当当的角色，它们曾经都是国内同行业最具规模的龙头企业。由于计划经济的僵化体制以及市场不景气等因素，它们一如铁西区众多装备制造企业一样，一度陷入低迷状态。2004年8月，借铁西区“东搬西建”、土地置换的契机，沈阳市以及铁西新区两级政府对原沈鼓集团增资入股，以沈鼓集团先进的管理方式和优秀的企业文化重组沈阳水泵厂和沈阳气体压缩机厂的优质资产，建立了新的沈鼓集团。

　　沈鼓集团的副总经理、当年搬迁总指挥孔跃龙表示，“当时，打破各自为战的格局，实施重组，是3家企业谋求更大发展空间的必然选择。”重组形成的沈鼓集团，意图解决原先各厂产品相对单一独立、经营规模小、市场抗风险能力弱的劣势问题，使在国内石化装备领域已然领先的沈阳鼓风机厂优势更为突出，并致力于打造一个产值超百亿、亚洲最大的通用机械制造基地。 “

　　忙，怎能不忙？”

　　“忙啊，怎能不忙？恨不得一分钟当作一小时来用”，沈鼓集团党委常委副书记邓长辉告诉

　　《中国投资》。

　　沈鼓人用了20个月建起了占地面积90万平方米的新厂区，用了半年时间搬迁近1700台设备，而且同时实现了搬迁生产两不误。2006年产值达到40多个亿，是历史以来的最高值。今年，计划产值超过60个亿，订单多到厂子里需要3班倒来完成生产任务。

　　“厂子刚搬迁技改3个月，新的厂区完全按照新的工艺路线、产品结构来设计，整个重新布局，多少细节需要理顺啊”， 沈鼓集团总经理助理、党委工作部部长刘超伦感叹道，语气中流露出喜悦。

　　“今年上半年搬迁没有赶出来的活儿，下半年要加班加点完成。大伙儿都攒着一股劲儿呢”，转子车间的工人告诉记者。按件计费的工人们干劲十足，加班能挣钱，远胜过企业经营不景气、下岗没事干的时候。

　　新园区新气象，忙而有序的背后是生机。

　　“如果说搬迁改造立刻就能提高多少工资，还为时过早；但是，搬到新厂区大伙工作条件更好了，干活心情舒畅了，觉得沈鼓更有希望大家更有盼头了，这是从上而下的真心话”，刘超伦说。

　　从决定搬迁新厂区起，沈鼓人就没一刻闲着。沈阳透平机械股份有限公司（原沈阳鼓风机厂）一车间是沈鼓集团第一个搬迁的团队。2006年8月29日，该车间在新厂区的第一台设备数控切割机床正式启动了。当时的操作者廖秀伟表示，那时灯火彻夜通明、全员熬夜奋战，已经不是新闻。基础设施不完备，任务下达紧急，完成工期紧张，生产突击紧张，可是没有人叫苦喊累，都咬着牙挺了过来。