本报讯 湖北省兴山县在农业综合开发工作中，打破了原来由行政指令分配项目的传统做法，充分发挥农民在农业综合开发中的主体地位、主导作用，变“要他开发”为“他要开发”。在全县实行项目立项招投标制，实现了行政目标与基层干部群众主观能动性的有机结合，不断拓展农业综合开发的内涵，向精品农业、高效农业进军，达到了企业增长、农业增效、农民增收“一石三鸟”的效果。

　　据介绍，兴山县自2002年起全面实施农业综合开发。从2003年开始，兴山县加大了开发力度和范围，一是坚持中低产田改造，二是有重点地扶持农业产业化“移民养殖商品猪基地”项目、多种经营“柑橘品改”项目。注重提高投入产出比，在资金投向上，70%用于排涝、引水沟渠等基础设施建设，30%用于扶持农业产业化和多种经营项目。延伸农业综合开发的内涵，资金投向注重用于能直接带动农民致富的项目工程及农业龙头企业。

　　五年来，以农业产业化项目“三峡库区移民养殖优质商品猪基地”为突破口，带动全县年出栏40万头商品猪的大产业，增加就业岗位1万个，项目区仅养猪一项年人均增加纯收入300元；以多种经营项目“柑橘品改”2000亩为试点，带动了粮食、畜牧、柑橘、蔬菜、烟叶等一大批农业基地建设，增加粮食总产5000吨，项目区亩均增收1500元，人均纯收入达到3500元；以土地治理项目为重点，连片改造中低产田3.6万亩，确保6万亩粮食主产区安全生产。兴山县还在农业综合开发项目建设和管理这两大领域的诸多方面实现了突破。项目建设上，严格“五制”管理，即落实设计、施工资质、工程招投标、工程监理、项目专管员和工程法人制度。严把七关，即“领导职责”关、“开工报审”关、“施工旁站”关、“巡视抽查”关、“工地考勤”关、“部门自验、预决算审计评审”关、“廉政建设”关。

　　资金管理上，严格县级报账制。项目资金实行事前控制，工程量完成50%以上，一次性预付30%工程款；根据竣工验收决算，填制报账清单，相关责任人签署意见后办理报账，按实施方案编制单项工程预、决算。

　　培训农民技术上，创新农发项目区科技推广培训方式，改变以往临时性培训的短期行为，与县职教职工中心联合组建了兴山县农业综合开发农民技术长期培训班。从精选教师队伍、安排专项经费、切实加强培训管理、结合产业开展培训四个方面入手，实行课堂上与农民面对面，田间手把手传授大田配方施肥，提高粮食单产技术、蔬菜生产技术、畜牧业生产技术、优质烤烟种植技术等，确保每户有一至两名科技人。实施好农发项目的科技措施，提高农业综合开发的科技含量。

　　五年来，兴山县共完成项目建设八个，投入财政农发资金1632.5万元。改造中低产田3.6万亩，新增粮田0.3万亩。农业综合开发项目区内渠道实现了防渗化，配套安装∪型渠20公里，使农田灌溉节水率达到40%—50%，受益人口1.2万人，受益面积达2万亩。据统计，农业综合开发项目区每亩综合产值达到了3500元以上，比非项目区要高20%；项目区农民纯收入比非项目区要高800元以上。